建幸福农城 让百姓“病有所医”—杨凌示范区社会事业局“十二五”医疗卫生事业综述 |
医疗卫生事业是民生事业，人民满意是医疗卫生事业发展的目标。五个春去秋回，杨凌医疗卫生事业在改革的春风中从蹒跚起步到快速发展，走过了不平凡的历程。 五年来，杨凌深化医药卫生体制改革，努力解决群众“看病难”和“看病贵”问题，全区农民群众参合率100%，逐步实现了规范化、信息化和精细化管理；这五年，全区116个村卫生室全部通过省卫生厅标准化验收，杨凌老百姓基本上实现了“小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出区”；这五年，全区87636名育龄群众得到免费健康检查，36474名患者享受了免费治疗，全区“母亲健康工程”检出率和治疗率一直保持在85%以上。 如何让人民群众花最少的费用，享受最便捷、最优质的医疗卫生服务？“十二五”期间，杨凌示范区经过积极探索，向全区人民交出了一份满意的答卷，科学、完善、优质的医疗卫生网络切实保障了农村人民群众的身心健康，让20余万农城人病有所医的梦想照进现实。 参加“新农合” 群众看病不发愁 脱贫三五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田；救护车一响，一头猪白养；小病拖，大病扛，重病等着见阎王。这些民谣曾是农民看病难的真实写照。如今，这种情景正悄然转变。 2015年10月，在示范区医院的病房内，59岁的汤德宽因患心脏病，正在做心脏搭桥手术。作为一个庄稼汉，靠着微薄的收入，11多万元的手术费让这个原本就不富足的家庭日子变得更加紧巴。让他欣慰的是最后一结算，新农合和大病保险总共报销了8万多，汤德宽自个就掏了2万多元。他激动地说：“国家这政策确实好，要不是‘新农合’报销，我这生命就不保了。” 值得一提的是，2015年9月24日杨凌正式启动城乡居民大病保险，汤德宽就是其中受益人之一。此举标志着杨凌城乡大病保险工作进入到实质运行阶段，也意味着今后杨凌城乡居民除了基本医疗保险以外，又多了一把医疗“保护伞”。截至目前，全区享受大病保险238人次，大病保险支付165.85万元。 “老有所养”、“老有所医”是关乎百姓切身利益的实际问题。为加强医疗卫生工作，发展医疗卫生事业，“十二五”期间，示范区党工委、管委会和杨陵区政府，深入推进医疗卫生体制改革，出台了一个又一个惠及老百姓的政策、法规……全区农民群众参合率保持在100%，逐步实现规范化、信息化、精细化管理。 按照全区城乡统筹工作统一安排，从2013年起，在全区范围内实现了城乡居民医疗保障政策一体化。2014年，新农合筹资标准提高到了430元/人，全区参合人数130936人，门诊统筹补偿封顶线提高到150元；门诊慢性病病种扩大到28种，补偿最高提高到15000元；住院单病种提高到40种，补偿封顶线提高到30万元，并将肺癌、直肠癌等22种疾病纳入重大疾病保障范围，医疗保障力度不断加大。全区基层医疗机构药品“三统一”覆盖率达100%，自药品“三统一”政策实施以来，共减轻群众药品费用负担260余万元。 筑牢三级“卫生网” 铺就百姓“健康路” 过去，村卫生室卫生条件差、医疗设备简陋、诊疗水平有限，而现在，卫生室按统一标准建设，治疗室、诊疗室、药房三室分开，村医除了承担基本医疗外，还承担健康教育、老年人保健、信息收集等基本公共卫生服务。 走进五泉镇桶张村卫生室，干净敞亮的诊断室、药房、观察室、治疗室等一应俱全，常见疾病预防知识、卫生药品价格表等全部上墙，新农合有关信息在公示栏里一目了然。然而，桶张村卫生室只是全区116所村卫生室的缩影。 大医院人满为患，基层医疗卫生机构少人问津。为了让百姓就近看病，杨凌着力加强基层医疗卫生机构的软硬件建设。“十二五”期间，全区116所村卫生室全部通过省卫生厅标准化验收。这116所村卫生室均由所属镇卫生院、社区卫生服务中心对其进行业务指导和统一管理，全区基层医疗服务体系建设进一步完善，服务能力进一步提升。 村级卫生所是农村三级医疗卫生服务的“网底”，是与群众最近、最能方便群众就医的医疗单元。五年来，杨凌通过完善医疗卫生服务体系建设，建立分级诊疗双向转诊机制，鼓励社会资本举办医疗卫生机构等措施，充分发挥医疗卫生三级服务网络作用，以示范区医院为核心，民营医疗机构为补充，辐射基层社区卫生服务中心和乡镇卫生院，初步建立了“基层首诊、分级医疗、双向转诊、上下联动”的医疗服务模式，有效促进了区内医疗资源的合理优化配置。如今，杨凌的老百姓基本上实现了“小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出区。” 补齐应急“短板” 增强全民“幸福感” “叮铃铃……示范区医院吗？高科路中段有3个人受伤了，你们快派人来。”下午3时许，示范区医院值班电话突然想起，电话那头传来一位群众焦急的声音。接警后，示范区医院有关负责人迅速作出指示，按照《杨陵区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》要求，立即启动Ⅳ级响应。几分钟后，120救护小组迅速到达事故现场展开救援。 3时50分，杨陵区卫计局负责人孙建峰接到示范区医院来电，称下午3点，杨凌农科路中段发生踩踏事故，有3人受伤，120急救车辆已将所有伤员运送至示范区医院救治。在接到报告后，孙建峰第一时间向杨陵区政府办公室汇报……这是2015年9月24日，在杨陵区大寨街道办卫生院开展的一次突发公共事件医疗救援演练。 突发公共卫生事件应急是对全区卫生部门工作的一次检阅和考验。为提高突发公共卫生事件监测及应急能力，杨陵区政府及区卫生局均成立了突发公共事件应急处置领导小组，编制了《杨陵区突发公共卫生事件应急预案》，每年组织区内各医疗卫生单位开展应对突发公共卫生事件和重大事故的应急演练1-2次，对疫情伤情报告、物资准备、应急处置、医疗急救和监督控制等过程进行全程模拟、过程分析、总体评估和全面总结。 “十二五”期间，杨凌把卫生应急演练、培训工作列入重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”，纳入目标管理，强化协调管理，分级负责。做到横到边，纵到底，家底清，底数明，切实绷紧突发公共卫生事件应急处置这根弦不动摇。通过每年一次的卫生应急培训和演练，大大提高了全区卫生应急管理干部的应急意识、政策理论和管理水平，提高卫生应急专业人员的应急处置能力，广泛普及了社会公众卫生应急知识。 落实惠民政策 共建亲情家园 “去年我们两口子新农合参保费镇政府给缴的，真是感谢计生奖励的好政策啊！”家住揉谷镇石家村的一对夫妇在谈到奖励政策时喜悦之情溢于言表。 全面落实计划生育优惠政策和扶助计划生育家庭发展产业增收致富，是杨凌示范区社会事业局积极发展社会保障事业，逐步建立和完善有利于计划生育社会保障制度的重要内容。“十二五”期间，社会事业局按照计划生育家庭分享发展成果优先化、优惠化的要求，整合政策资源，修订完善了《杨陵区人口和计划生育利益导向政策》，形成“奖励、优惠、扶助、保障”五位一体的计划生育导向机制。 五年来，全区农村领取《独生子女父母光荣证》的家庭达到868户，领取《双女绝育户父母光荣证》的家庭87户，有171户家庭放弃了二孩生育机会，有163户城镇居民、下岗职工领导了独生子女保健费，共兑现落实中省各项奖扶优惠资金22.69万元。在征地拆迁安置工作中，为296户独生子女领证户家庭和6户双女绝育户家庭增加补偿分配72.34万元，为独生子女家庭和双女户绝育户增加集体财产分配480多万元，计生优惠政策落实率达100%。 同时，我局还先后修订了《杨陵区关于建立计划生育奖励与社会保障制度的实施方案》、《杨陵区开展创建计划生育新农村新家庭活动实施方案》和《杨陵区幸福工程实施方案》，将创建活动于幸福家庭建设和计生家庭创业工场相结合，统一规划，统一实施。在实施计生家庭创业工程中，全区累计投入28.7万元，帮扶计生家庭189户，极大地提高了群众自觉实行计划生育的积极性。 这就是杨凌医疗卫生事业走过波澜起伏的五年交出的成绩单，也是贯彻科学发展观交出的考试卷。五年来，全面深化医药体制改革发展成为杨凌医疗卫生事业中最耀眼的亮点，展现了百花齐放的春光。 回首十二五，辉煌成就将成过往；放眼十三五，光明新篇亟待开启。“十三五”期间，杨凌医疗卫生事业在示范区党工委、管委会的正确领导下，在社会各界的关心支持下一定会承载昨日辉煌，扬帆起舵，驶向更加灿烂的明天！ |
