2019年8月5日-10月4日，党工委第一巡察组对我局党组开展了为期2个月的常规巡察和扫黑除恶专项巡察，实事求是指出了我局存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》《被巡察党组织配合示范区党工委巡察工作规定》有关规定，我局全力做好巡察整改工作，巡察整改工作已基本完成。
一、党委（党组）履行巡察整改工作主体责任情况
按照党要管党、从严治党的要求，我局坚持问题导向，分解细化任务，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。为确保整改工作取得实效，成立了局巡察整改工作领导小组，局党组书记李春安任组长，班子成员周梅青、张新国为副组长，领导小组下设办公室。制定了巡察反馈问题整改分工方案，将每项问题整改责任落实到人，确保整改工作落实到位。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，通过局党组会议和全体干部职工学习会等方式加强学习，进一步统一班子成员及全体工作人员思想认识，提高思想站位，统筹两级卫健部门工作合力，争取省卫健委支持力度，全力推进“健康杨凌”建设。二是加强理论学习研究，提高政治站位，增强思想认识和政治觉悟，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巡察整改期间，紧扣疫情防控工作这个中心，全力做好疫情防控领导小组办公室各项职责的同时，有序推进公共卫生中心项目建设工作。三是调研基层医疗卫生服务能力现状，进一步明晰乡镇卫生院、社区卫生服务中心功能，整合资源，积极谋划村卫生室标准化提升工程、风岗路社区服务中心和镇办卫生院能力提升项目，改善基层群众医疗服务水平。结合新冠肺炎疫情防控工作，大力宣传普及卫生健康知识，倡导公众关注自身健康，提升公众健康素养，为八类“健康细胞”示范建设工作奠定了良好的基础。结合疫情防控工作开展，指导示范区医院积极申报使用陕西省卫健委互联网医疗服务平台，向社会公众提供发热门诊网上预约挂号，预约就诊等线上服务，提升群众满意度。四是积极推进养老示范中心项目建设以及加快民营资本新建养老机构的支持引导力度，加快提升区内养老机构优质服务高质量发展，满足人民需求。巡察整改期间，我区获批省级居家和社区养老服务改革试点地区，我局正在统筹两级民政力量，细化实施方案，全力推进试点工作。
2.扎实落实上级决策部署。一是积极落实《杨凌示范区改革完善医疗卫生行业综合监管》（杨管办发[2019]11号）文件精神，加强党的建设，明确监管主体和责任，实施全过程全要素监管，进一步加强杨陵区执法监督队伍和能力建设，完善规范化行政执法机制，全面推行“双随机、一公开”抽查机制，建立健全医疗卫生行业信用管理机制，落实医疗卫生行业“黑红名单”管理制度，加大责任追究力度。二是加大对示范区公立医院改革工作的推进力度，指导示范区医院成功申报省级现代医院管理试点单位，从优化绩效考核方案、完善医院议事决策制度、积极拓展区内外医联体合作等方面推进薪酬制度改革任务落实，并及时向省卫健委汇报工作进展情况。三是认真贯彻落实“3631”方略，制定行业乱象整治工作方案，严厉打击无证行医行为，建立黑诊所治理和打击非法行医工作长效机制，开展联合执法，落实医疗卫生行业“黑红名单”管理制度，加大责任追究力度。联合多部门印发了《关于开展杨凌卫生健康行业乱象整治提升行动的通知》（杨管卫健发〔2020〕17号）。疫情防控期间，不间断地对基层医疗机构进行检查。
3.强化意识形态工作责任制落实。安排专人负责管理我局网站，每天关注“杨凌吧”等网络论坛，及时监控与处理网络舆情，不断提高应对舆情的能力，妥善处理网络留言，积极发挥网络舆情评论员宣传作用，不断加强与网信部门的协调联系，对于不实信息及时联系发布者删除，最大程度消除负面影响。在巡察整改期间共处理舆情4起。
（二）组织建设和作风建设方面
4.强化党组织职能，充分发挥党组作用。一是进一步规范党组议事规则，明确党组会、局务会议事范围及程序，提高决策的科学性、系统性、前瞻性、针对性，凡“三重一大”事项及重大问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，提交党组审定。2020年2月27日，局班子成员调整后，对职责分工进行了再明确、再细化，切实履行好自己的职责。二是严格落实“三会一课”制度，分类建立完善会议记录本，按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议健全会议记录。2020年2月27日局领导调整后，我局申请对支部书记进行改选，对支部接收积极分子工作进行了研究。三是严格落实好“三项机制”，每季度评选一次，实行动态管理，对于评选出的人员在局内醒目位置予以通报表彰（奖励），并在干部个人评优、推选先进和晋升职务时作为重要的评定依据。疫情防控期间，推荐我局优秀工作人员参评示范区防疫一线先锋人物。
5.加强基层党组织建设。一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力，落实好《中国共产党支部工作条例》，促进党建和业务工作“两不误、两促进”。疫情防控期间，支部全体党员充分发挥党员模范带头作用，坚守在疫情防控的第一线，做好疫情防控领导小组办公室各项工作。二是持续狠抓“三会一课”制度，创新学习方式，坚持集体学习与自学相结合，通过启发式教育、研讨交流、走出去学习、红色教育基地现场教学等形式，组织形式多样的主题党日活动，调动党员发挥先锋模范作用积极性。在疫情防控期间支部全体党员积极参与捐款，严格要求自己，充分发挥党员先锋模范作用。三是加强党员干部日常学习教育，定期组织制定学习计划，创新载体、丰富内容，充分利用“学习强国APP”等学习平台，通过看视频、听讲话、读资料、答试题等方式进行个人自学。四是确定专人，强化党务工作，加强支部党建工作。2019年7月29日设立了示范区卫健局支部委员会，按程序选举了支部书记和支委，完成了支部换届工作。在2020年2月27日干部调整后，我局及时改选了支部书记。
6.认真执行党内政治生活。一是认真执行民主生活会制度，坚持领导带头、以上率下，按要求高质量召开班子民主生活会，深刻剖析党性、照镜自查，确保党内政治生活不走过场、不务虚功。二是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。三是认真执行“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，党支部每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，支部书记每年定期为基层党员讲党课，党组书记每年至少为机关全体党员讲1次党课。四是加强对基层党支部的党建业务培训，落实“三会一课”制度、认真开展“主题党日+活动”，创新活动形式，增强党支部活力。在巡察整改期间，结合疫情防控工作，支部党员佩戴党徽，在防疫一线发挥了先锋模范作用，同时，培养积极分子1名。
7.权力解决形式主义、官僚主义问题。一是强化主体责任落实，班子成员带头改进作风，坚持领导班子成员定期下基层调研督导检查的工作机制，以身作则，以上率下，深入基层一线掌握实际，帮助基层现场解决实际问题。在巡察整改期间，我局领导班子成员多次下基层开展社会救助兜底保障、养老服务、基层政权建设、公共卫生中心项目建设等调研活动。二是加强对我区乡村医生队伍的调研工作；建立健全乡村医生管理制度，指导杨陵区卫健局进一步强化对乡村医生执业审批工作的管理；严格执行有关法律法规，坚决杜绝乡村医生执业审批中存在的人情关系，在群众中造成不良影响的，将严肃追究相关人员责任。三是在工作中进一步提高政治站位，在机构改革领导变动后，及时调整领导小组成员，并举一反三，坚决杜绝此类问题发生。
（三）纪律建设方面和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
8.全力落实党风廉政建设主体责任。一是严格执行党风廉政建设党组主体责任制度，紧盯重点领域、重点岗位加强督查，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，责任落实到人头。完善廉政建设约谈制度，全面开展党风廉政建设约谈工作。二是建立党风廉政风险防控制度，完善党风廉政教育制度、决策制度、执行制度以及责任追究制度，开展廉政风险点排查，围绕重点工作、重点项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实。三是对于巡察发现的纪律作风心得体会逐一检查，并召开会议讨论，在以后的活动中严把相关材料质量关。
9.严格落实中央八项规定精神。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，按照中省、示范区有关要求压缩会议、文件、检查，切实为基层减负。相较2019年同期，发文数量减少52%。
（四）扫黑除恶工作方面
11.加强线索摸排，健全行业治乱机制。一是制定行业整治提升方案，协同多部门重点打击依法打击行业违法违规执业行为、打击医疗骗保行为、查处乱收费、诱导消费和过度诊疗行为、查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为、查处公共卫生领域中的不正之风等，每月不少于2次赴基层督导检查相关工作。在疫情期间，规范管理个体诊所，根据疫情防控工作需要，印发“六个一律”控制个体诊所诊疗，并根据防控工作需要督促个体诊所经过验收后逐步恢复诊疗业务。二是开展杨凌卫生健康行业乱象整治提升行动，依法打击行业违法违规执业行为，持续提升医疗服务质量，建立预防、打击、规范长效机制；制定了2020年无黑无恶创建目标任务书，稳步推进卫健行业无黑无恶创建工作；联合多部门印发了《关于开展杨凌卫生健康行业乱象整治提升行动的通知》（杨管卫健发〔2020〕17号）。组织研讨建立行业管理漏洞通报整改制度，加强线索移交制度的落实，基于《扫黑除恶治乱与信用建设关联制度暂行办法》《扫黑除恶治乱部门联合信息比对排查暂行办法》，进一步健全完善源头预防和联合执法工作制度，做到疏堵结合和依法打击“两手抓”，监督检查与联合执法“齐上阵”，严厉整治行业乱象，彻底净化医疗市场秩序。
三、下一步打算
我局党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕党工委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，推进各项工作落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保高标准、高质量全面完成整改任务。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。
