关于“十三五”期间深入推进婚育新风进万家活动的实施意见
区卫计局，区委宣传部、文明办，区教育局、民政局、文化局、工会、团委、妇联、计生协：
为了全面贯彻党的十八届五中全会关于推进健康中国建社，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，注重家庭发展的战略部署，根据省委宣传部、省卫计委等11部门《关于“十三五”期间深入推进婚育新风进万家活动的意见》精神，现就示范区“十三五”期间深入推进婚育新风进万家活动提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以深入贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和《中共陕西省委、陕西省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理意见》《陕西省计划生育领导小组办公室关于加强计划生育基层基础工作的实施意见》为中心，以坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理为主线，大力培育和践行社会主义核心价值观，创新宣传方式方法，发挥先行先导作用，建设适应新时期人口形势、促进人的健康和全面发展、体现中华传统美德和时代精神的新型婚育文化。
（二）活动目标。面向基层、面向群众、面向家庭，以培育“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生活健康、家庭幸福”的新型婚育文化为重点，以倡导文明婚育、传播健康知识、弘扬家庭美德为主要任务，设定年度主题，动员全社会力量，通过宣传倡导、优质服务和政策推动，增强全社会的人口国情、计划生育基本国策意识，推进婚育文明建设。到“十三五”期末，为全面早日建成小康社会，实现“四个杨凌”创造良好的人口环境。
（三）基本原则
1、争取各级党委、政府的统一领导，区、镇（街办）、村分级科学制订方案，统筹规划目标，合理安排活动。
2、以群众需求为导向，以人的全面发展为目标，不断满足群众对新时期计划生育服务的新期待，努力创新宣传思维、宣传内容和宣传手段。
3、调动和发挥各级基层组织在联系群众、服务家庭方面的独特优势，以家庭为单位开展创建活动，关注家庭需求，着眼家庭发展，服务家庭成员。
4、发挥各相关部门的职能作用，加强对活动的指导协调，形成工作合力。动员广大群众广泛参与，强化群众的主体地位。
5、结合工作实际，根据示范区婚育风俗主要问题和不同人群、不同家庭的实际特点和需求，围绕年度主题策划，因地制宜开展有针对性的精准宣传活动，特别要加强对弱势人群的关怀和扶助，注重实际效果。
二、主要任务
（一）宣传依法按政策生育，建设新型婚育文明。广泛宣传人口国情、省情和计划生育基本国策，全面准确解读全面两孩政策，加强人口与计划生育法律法规宣传，及时公开计划生育相关服务信息，引导广大群众负责任、有计划地安排生育。落实并宣传生育登记服务制度，方便群众办事，切实使这一制度成为新的“民心工程”。传播符合社会主义核心价值观的婚姻观念，维护平等、文明、和谐的婚姻关系，倡导婚事简办，反对包办婚姻、违法早婚、大操大办和借婚姻索取财物。营造夫妻平等氛围，促进夫妻共同承担家庭责任。积极倡导保障妇女合法权益，深化关爱女孩行动，不断提高社会性别平等意识，促进出生人口性别结构趋向自然平衡。
（二）推广妇幼健康优质服务，提高妇幼健康水平。大力宣传卫生计生惠民政策，实施农村育龄妇女健康检查和婚前检查、孕前健康筛查，推广母子健康手册，以科学备孕、孕产期保健、安全分娩、新生儿安全为重点，制订专项健康教育计划，利用母亲节、儿童节等时间节点，对育龄人群开展有针对性的健康教育。引导孕产妇合理选择助产服务机构，动员高龄孕妇到二级以上医院、妇幼保健院接受孕产期保健服务和分娩。倡导公共场所和工作场所结合需求设置母乳喂养室。加强青少年性与生殖健康教育，减少非意愿妊娠。加强更年期生理心理教育，提供更年期生殖保健服务。
（三）倡导健康生活方式，促进家庭幸福。加强健康教育宣传力度，广泛传播健康科普知识和理念，培养文明健康的生活方式，提高群众防病养生意识和自我保健能力，不断提升全民健康素养水平。科学开展健康老龄化和积极老龄化的理念传播，丰富业余文化生活，提升老年人幸福感。关怀关爱计划生育家庭，落实各项优惠政策，妥善解决计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。引导家庭成员树立社会主义核心价值观，弘扬中华民族尊老爱幼等传统美德，强化家庭养老抚幼功能与亲情氛围，树立良好家风家规。
三、活动主题
“十三五”期间，分年度活动主题（2016与2017年任务合并，集中2017年上半年强化宣传，补缺补差）：
(一)2016年活动主题：婚育观念与和谐社会。以全面实施二孩政策为主要内容，通过持续广泛宣传，引导群众规范婚育行为，倡导科学文明进步的婚育观念，提高构建人口均衡社会的思想意识。
(二)2017年活动主题：家庭文化与人口素质。围绕家庭基本元素，上门服务、个性化服务，丰富家庭人口文化，促进新型家庭人口文化建设，提高家庭人口文化素质和生活质量。
(三) 2018年活动主题：关爱女孩发展与倡导性别平等。开展关爱女孩行动，建立健全有利于女孩和计划生育女儿户的利益导向机制，综合治理出生人口性别比问题，形成全社会关心关注女孩成长、促进女孩家庭发展的良好社会氛围。
(四)2019年活动主题：生殖健康与优生优育。深化生殖健康“五进”活动。组织专家和医疗保健技术服务人员深入基层定期举办生殖健康和优生优育科普知识讲座，经常性开展生殖保健免费咨询服务，提高群众的生殖保健意识和能力。
(五)2020年活动主题：婚育文明与家庭幸福。实施幸福家庭创建活动，完善计生家庭发展和社会救助政策。宣传婚育文明在幸福家庭中的主导作用，倡导良好的婚育道德，提高家庭幸福指数，促进社会和谐文明进步。
四、部门职责
宣传部门：把婚育新风进万家活动融入培育和践行社会主义核心价值观工作中，列入文化、科技、卫生“三下乡”活动安排，配合做好宣传报道。
精神文明建设部门：把婚育新风进万家活动纳入精神文明创建活动，结合文明家庭创建，推动家庭婚育文化建设。
教育部门：把学校教育与家庭教育、社会教育相结合，利用相关课程和主题教育活动，引导青少年了解人口国情省情。普及青春期健康教育知识，提高自我保健能力和家庭责任感，促进青少年的身心健康发展。
民政部门：为开展婚前健康检查、计划生育、优生优育等宣传教育提供便利。在民生工程、乡镇服务型政府建设、街道服务管理创新和社区建设中，开展家庭婚育文化建设。在发展社会福利、提供社会保障和社区服务中，优先照顾和扶持实行计划生育的家庭。
文化部门：鼓励创作以婚育新风为主题的群众文艺作品，充分发挥文艺团体、公益性文化单位以及公共数字文化工程的重要作用，大力宣传和普及家庭婚育文化知识。
卫生计生部门：制定婚育新风进万家活动第五阶段工作方案,细化年度工作方案并组织实施，指导家庭婚育文化建设，协调落实活动项目。开展生殖健康和计划生育咨询服务，组织开展计划生育、优生优育、妇幼保健和性别平等的宣传教育、咨询与技术服务。
新闻出版广电部门：鼓励制作出版以婚育新风为主题的微电视剧、专题片、科普片、图书、音像制品、电子出版物等文化产品和宣传品，配合卫生计生部门开展婚育新风进万家活动的重点宣传，防止负面炒作。加大新家庭文化屋的普及和推广力度。
工会：把婚育新风进万家活动纳入工会组织的宣传教育工作，发挥工会网站和职工书屋等平台作用，向青年职工、农民工宣传倡导婚育新风。
共青团：号召青年志愿者积极参与婚育新风进万家活动，引导广大青年适龄结婚、婚事简办，适龄生育、按政策生育，计划生育、优生优育。
妇联：倡导妇女适龄婚育，反对早婚早育。结合基层妇女工作，与“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭创建”和“寻找最美家庭”等活动有机结合，组织妇女积极参与婚育新风进万家活动。
计生协会：动员协会会员和群众广泛参与婚育新风进万家活动。与“5·29会员活动日”、计生基层群众自治、生育关怀行动、生殖健康促进、幸福家庭创建活动等工作相结合，围绕计划生育、优生优育、生殖健康、计生家庭创业帮扶等工作，开展多种形式的宣传服务活动，倡导科学文明生育观念，提高群众生殖健康意识，依法维护计生家庭合法权益，促进家庭和谐幸福。
五、保障措施
（一）加强组织领导。杨陵区委、区政府和各相关部门要将婚育新风进万家活动纳入重要议事日程和计划生育目标责任考核，健全组织机构，制订发展计划，统一部署实施。及时落实活动经费，保障活动顺利开展。
（二）加强部门协作。建立健全协调机制，落实部门职责，定期召开部门联席会议，制定措施解决问题。动员工会、共青团、妇联、计生协等群团组织、各类非政府组织、广大群众和志愿者积极参与到活动中来，合力推进活动开展。
（三）加强宣传引导。充分利用传统媒体和新媒体，通过报刊、广播、电视、互联网、微信、手机短信等，广泛传播时代婚育新风尚、新理念。鼓励和引导婚育家庭题材文艺作品创作，发挥新家庭文化屋作用，促进“送文化”与群众需求有效对接。改进各类宣传品开发制作，巩固和坚守传统宣传阵地，应用动漫、歌曲、戏剧、微视频等群众喜闻乐见的形式，突出地域特色，使婚育新风宣传深入人心。注重重大节日、纪念日、活动日等节日节点的宣传效应，通过组织开展形式多样的社会宣传活动，吸引广大群众积极参与，共同促进活动有计划有步骤实施。
（四）加强督导评估。建立科学的评估体系，开展活动的年度评估和末期评估，定期深入基层督导活动进度。注重总结活动开展过程中的好经验好做法，及时交流推广，宣传展示重要成果，推进活动顺利开展，取得实效。
